мнистия денежных средств, которые были заработаны при помощи различных экономических махинаций и вывезены за пределы страны, как считают многие специалисты, всегда служит способом вспомогательных инвестиций для экономики. Надо отметить, что в нашем государстве уже давно ведется полемика на эту тему, но пока видимых изменений не наблюдается.

Воз и ныне там

Для начала следует выяснить, что является главной причиной утечки денег. Пожалуй, одной из главных причин можно смело назвать налоговую политику, которая проводилась в течение последней декады. Ее никак нельзя считать рациональной. Нужно говорить о том, что именно она привела к полной невозможности привлечения денежных ресурсов в экономику. Понятно, что в этих условиях компаниям было невыгодно демонстрировать свою прибыль в отчетах, касающихся финансов. Данная ситуация привела к тому, что были разработаны хитрые механизмы, которые могли скрывать реальные доходы компаний, а также и настоящую зарплату сотрудников. Таким же самым способом происходило и сокрытие выручки от экспорта в валюте.

Получалось так, что эти деньги уходили в теневой бизнес и не могли использоваться официально. Государству в этой ситуации ничего не оставалось, как поддерживать эту политику с помощью фискального пресса – доходов в бюджет то взять было неоткуда. Кроме этого, были и сложности при оформлении своего дела официально, но это уже относится больше к бюрократической машине. Полномочия чиновничьего аппарата не были поставлены под жесткий контроль, а ясная концепция проведения реформа в экономике государства и вовсе отсутствовала.

Сегодня эксперты говорят, что за последние десять лет из страны утекло от двух сотен до пяти миллиардов долларов (разные эксперты называют разные цифры). Но даже сегодня, принимая во внимание успешное развитие экономической ситуации после кризиса, утечка не завершилась. За каждый год вывозится от двадцати до двадцати пяти миллиардов долларов.

Ясно, что в положении, когда страна не представляет особого интереса для инвестиций из вне, вернуть утекшие деньги очень хочется. Данный вопрос нынче широко обсуждается как правительством, так и различными общественными организациями.

Немного истории

На самом деле эта идея появилась не вчера. Помнится еще в 1997 году, во время заседания Совета Федерации об этом заговорил Борис Ельцин. Тогда он предложил амнистию для «беглых» денег «за 10-15%». Борис Федоров, Александр Починок, которые возглавляли налоговую службу, Вячеслав Солтаганов, являвшийся директором Федеральной службы налоговой полиции, Евгений Примаков, находившийся в роли премьера, а также Анатолий Чубайс с большим удовольствием ухватились за это предложение. Уже три года назад об отзыве капитала в Думе сказал Александр Жуков. Тем не менее, проект так и не был воплощен в реальность.

Владимир Путин первый раз поднял этот вопрос во время съезда Торгово-промышленной палаты, состоявшегося летом 2002 года. Тогда он резко произнес в адрес руководителей компаний, что они «устанут глотать пыль, для того, чтобы размораживать свои средства с помощью судов». Также он предложил им подумать над благоприятными условиями для инвестирования денежных средств, когда государство не будет «хватать всех за рукав с вопросом: «откуда эти деньги?». Через два года эта тема снова широко обсуждалась, хотя частично в этом может быть виновна предвыборная кампания. Тогда все кому не лень, в случае победы на выборах, обещали полностью или же частично амнистировать ушедший за границу капитал. И уже в нынешнем январе в печати проскользнула информация о разрабатываемом законе об амнистии в Министерстве эконом развития.

Чиновники подтверждали эти сведения, но очень осторожно. Например, Ю. Жданов, являющийся заместителем министра, поведал о желании проведения консультации с Минфином и Госдумой, касающейся вероятной разработки проекта закона о налоговой амнистии в России с применением опыта Бельгии. Позже и глава Министерства Г. Греф рассказал, что вероятности налоговой амнистии не исключает, но прежде, по его словам, необходимо детально изучить опыт других государств.

Тем не менее, в настоящее время никакой практической пользы от подобных высказываний не имеется. Специалисты уверены, что ни правительство страны, ни сам президент не имеют четкого понятия, как именно провести амнистию. Новый премьер-министр также не пользуется уважением у сторонников проведения амнистии. Михаил Касьянов был более осторожен, говоря о правонарушениях в налоговой сфере. Еще являясь главой Федеральной службы налоговой полиции, он говорил, что те, кто скрывается от выплат налогов в большом размере, не имеют права пользоваться данной амнистией.